Agua y Saneamiento

La Cooperación Española apoya firmemente la implementación del derecho humano al agua y al saneamiento a través de sus políticas (IV Plan Director) y de iniciativas concretas como el Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS). El Real Decreto 1460/2009  sobre organización y funcionamiento del FCAS establece que “la finalidad del Fondo es hacer efectivo el derecho humano al agua” y entre sus principios fundamentales se reconoce este derecho como uno de los elementos que deben guiar sus intervenciones.

Por su parte, el IV Plan Director aboga por el impulso del  cumplimiento del derecho humano al agua y saneamiento a través de planteamientos enfocados a la consecución de tres objetivos: (i) el apoyo a la buena administración de los recursos hídricos con la aplicación de políticas de Gestión Integral de los Recursos Hídricos, (ii) la mejora del acceso a servicios sostenibles con especial atención a grupos vulnerables, y (iii) la promoción de la gobernanza del sector.

En Haití, España está a la cabeza de los donantes que han comprometido sus esfuerzos para llevar el agua y el saneamiento a la población haitiana. Con una población de 11 millones de habitantes, tan solo el 64% de la población usa fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable, y se viene apreciando una disminución en la cobertura desde el año 2000 (67,8%). Por su lado, la disponibilidad de servicios de saneamiento es mínima en el país, ya que tan sólo uno de cada tres hogares urbanos está conectado a alguna red de saneamiento (34%), mientras que en áreas rurales éstos no llegan a representar ni la quinta parte (17%).

Fondo de Cooperación para el Agua y Saneamiento (FCAS):

La priorización del sector de agua y Saneamiento se ha materializado con el establecimiento del Fondo de Agua y Cooperación para América Latina y el Caribe en 2009 (FCAS) del que se benefician 18 países. El Fondo permite poner en marcha programas y proyectos del sector agua y saneamiento en los países socios de la región, priorizando a los países más pobres y a las poblaciones más vulnerables. Sus aportaciones se centran en la dotación de infraestructuras para garantizar el acceso al agua y saneamiento de poblaciones que carecen del servicio, en la asistencia para el establecimiento de sistemas de gestión pública, eficiente, transparente y participativa de los servicios, y en el fortalecimiento de las instituciones y organismos públicos de los países receptores para propiciar el diseño y puesta en marcha de políticas integrales que aseguren la sostenibilidad del recurso agua.

En Haití, el FCAS ha aprobado un total de cinco programas: un programa bilateral, ejecutado en asociación con la Dirección Nacional de Agua Potable y Saneamiento (DINEPA) y cuatro programas multilaterales, canalizados a través del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y ejecutados igualmente por la DINEPA, de los cuales 3 ya han completado su ejecución. Los programas en ejecución tienen prevista su finalización en el 2017, peor ya se está trabajando una solicitud de prórroga de 3 años adicionales, en el caso del Programa Bilateral, y una tercera fase para complementar las inversiones, en el caso del programa Multilateral focalizado en la Región Metropolitana de Puerto Príncipe. El conjunto de estas intervenciones convierten al país en el principal receptor de ayuda al desarrollo en el marco de este fondo (170 millones USD).

El FCAS en Haití tiene una dimensión nacional y las líneas generales de actuación de sus intervenciones son la promoción del agua potable, el fomento del saneamiento, apoyo a la reforma institucional del sector y el refuerzo institucional para la gestión de este recurso. 

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Programa Bilateral:

2009-2021: 100.359.000 USD

El programa bilateral HTI-003-B se ejecuta en asociación entre la AECID y la DINEPA, y tiene 2 componentes o líneas principales de actuación: (i) la promoción de del acceso a servicios de agua potable y saneamiento, y (ii) refuerzo de las instituciones nacionales a cargo de la reforma del sector de agua promovida por la ley marco nacional del 2009. La fecha de arranque de las acciones de este programa, marzo 2012, supuso la materialización de un conjunto de esfuerzos para la valoración, apreciación y análisis de la situación del país en materia de agua y saneamiento, y la capacitación de la recién establecida Dirección Nacional de agua Potable y Saneamiento (DINEPA), institución responsable de la ejecución de las acciones previstas.

En el Programa Operativo General del Programa 2015-2017 establece las acciones previstas bajo estas dos componentes, de las que se pueden destacar:

  • Trabajos de Rehabilitación, Construcción y Extensión de sistemas de Abastecimiento de agua en medio urbano y periurbano (14 ciudades)
  • Trabajos de Reparación de sistemas de agua en medio rural (Trabajos de urgencia)
  • Construcción y rehabilitación de sistemas básicos de saneamiento (bloques sanitarios) en las Escuelas
  • Construcción de nuevas plantas de tratamiento de excretas (2 ciudades)
  • Elaboración y puesta en marcha de una estrategia nacional de saneamiento en el medio rural
  • Refuerzo organizacional de la DINEPA y apoyo a la descentralización institucional
  • Apoyo a los operadores y gestores del servicio de agua potable en medio urbano (CTEs) y en medio rural (CAEPAs)

Junto a la solicitud de prórroga del programa se incluirá una modificación del POG que abarque el marco temporal adicional y los ajustes de los objetivos planteados adaptados a las realidades y capacidades de la entidad ejecutora.

Programas Multilaterales:

Además del Programa Bilateral -eje principal de las intervenciones del FCAS en Haití- el FCAS ha implementado otros tres programas multilaterales, -de los cuales 3 ya han finalizado y uno (HTI-004-M) ya en sus últimas fases de ejecución-, canalizados a través del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y ejecutados igualmente por la DINEPA. Estos programas representan el 40% del monto total de la financiación otorgada a Haití a través del FCAS:

Agua Potable y Saneamiento Rural II (Zonas rurales) (HTI-002-M), 10.000.000 USD.

El objetivo de esta operación es mejorar la calidad de vida y las condiciones sanitarias de las comunidades rurales mediante el suministro de servicios sostenibles de agua potable y saneamiento. El propósito del programa consiste en incrementar en dichas comunidades el número de hogares con acceso a servicios sostenibles de agua y saneamiento.

Agua Potable y Saneamiento en seis ciudades intermedias (HTI-002-M), 20.000.000 USD. 

Esta operación tiene por objetivo ampliar el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento de una manera sostenible en seis ciudades intermedias (Saint-Marc, Port-De Paix, Les Cayes, Jacmel, Ouanaminthe y Cap-Haïtien). La operación propuesta se propone atender necesidades urgentes en el sector de saneamiento y continuar apoyando los esfuerzos del Gobierno de Haití por desarrollar el acceso al agua potable.

Agua Potable y Saneamiento en Puerto Príncipe (HTI-004-M),35.000.000 USD.

 El objetivo de la operación es fortalecer a las instituciones responsables para proporcionar servicios de agua y saneamiento en Puerto Príncipe y la conducta prioritaria de la rehabilitación de la red de agua, ampliar los servicios de saneamiento y aplicar soluciones en Puerto Príncipe, en una manera sostenible.

Programa de Respuesta a la emergencia de cólera en Haití (HTI-005-M), 5.000.000 USD.

El objetivo del programa es contribuir a la Estrategia de Respuesta Intersectorial al Cólera adoptada por el gobierno, con miras a reducir la morbilidad y la mortalidad asociadas al brote de cólera del 2010 tras la llegada de las tropas de Nepal de la MINUSTHA.

Una pluralidad de instrumentos:

A pesar de que el FCAS es actualmente el principal instrumento de cooperación en materia de agua y saneamiento de la AECID en Haití, la Cooperación Española lleva años apoyando a la ciudadanía haitiana a través de diferentes iniciativas.

En relación al instrumento de cooperación a través de las ONGs, cabe destacar la concentración de esfuerzos de la OTC con el único convenio cuatrienal otorgado en este sector a la Cruz Roja Española  (2015-2018). El Convenio  se concibe con el objetivo de mejorar el acceso de saneamiento en las zonas rurales del sud-este y contribuir a la estrategia nacional del recién instaurado Observatorio Nacional (ONEPA) a través de la realización del inventario nacional actualizable de los servicios de agua potable y saneamiento en zonas rurales, gracias al levantamiento de los datos de cinco comunas en el departamento sud-este. Esta iniciativa –resultado de un ejercicio de armonización con actores clave del sector en el país- se ha coordinado dentro del marco del Programa Bilateral y complementa las acciones del mismo.

Las distintas estrategias que se utilizarán en las comunidades seleccionadas tras la realización del inventario serán evaluadas y compiladas a modo de lecciones aprendidas, con miras a la contribución a la definición de la estrategia nacional de saneamiento de la DINEPA.