Lista de proyectos educativos en curso hasta septiembre de 2024:
OCE-HT Infografía Educación (septiembre de 2024)
ANTECEDENTES
La cooperación española considera la educación como un Derecho Humano con una influencia determinante en otros derechos como la salud, el nivel de ingresos, la movilidad social, la igualdad de género y el respeto medioambiental. Es por ello un instrumento necesario para reforzar la igualdad, la cohesión social y la sostenibilidad en el marco de la lucha contra la pobreza. A través de la Estrategia de Educación de la Cooperación Española, que pone el acento sobre la educación básica, concebida en su sentido más amplio como un conjunto de conocimientos de base necesarios para lograr el desarrollo de las personas, la AECID define un conjunto de prioridades adecuadas a la realidad de cada uno de los países socios.
El compromiso de la cooperación española con el sector educativo en Haití se remonta a 1991 con la firma del acuerdo básico y de cooperación y se ha mantenido en todos estos años concentradas en educación básica, tanto en el acceso, como en la mejora de la calidad de los aprendizajes y de la gobernanza del sector. En mayo de 2010, después del gran terremoto sufrido ese año, se firmó un Memorándum de Entendimiento con el ministro de Planificación y Cooperación Exterior por un monto de 15,6 millones de euros de los cuales 5 millones fueron destinados a apoyo presupuestario vinculado a la ejecución del Documento de Estrategia Nacional para el Crecimiento y la Reducción de la Pobreza (DSNCRP) y de la Estrategia Nacional de Acción para una Educación Para Todos (SNA-EPT), 10 millones para el Plan de Modernización y reestructuración del servicio educativo en el Departamento del Sudeste (PREMOSE) y 600.000 € para la mejora del sistema de información estadístico en educación (SISE).
Cooperación Bilateral
Desde 2010, la AECID acordó con el MENFP concentrar su apoyo en la consolidación del derecho a la educación en el Departamento Sudeste, uno de los más afectados por el terremoto de ese año, y se ejecutaron diez subvenciones por valor de 8,6 millones de euros orientadas hacia la mejora de la educación fundamental. Dentro de ellas destacan las cinco fases de apoyo al PREMOSE, cuya financiación bilateral global finalmente sumó 6,8 millones de euros. El programa contribuyó a la política educativa departamental en tres ejes:
La mejora del acceso a la educación en el departamento del Sudeste, centrada en la rehabilitación y construcción de 28 centros educativos y la mejora del equipamiento. Entre estos centros figuran las 3 EFACAP del Sureste (Escuelas Fundamentales de Aplicación y Centro de Apoyo Pedagógico de Marigot, Belle-Anse y Meyer).
La mejora de la calidad educativa, incluyendo actividades de formación de 504 docentes y 195 directores, así como de edición de materiales y creación de bibliotecas.
La mejora de la gobernabilidad del sector educativo, mediante el apoyo a la formación de inspectores, coordinadores y cuadros de la Dirección Departamental del Sudeste (DDE-SE), como paso hacia una gestión desconcentrada más eficaz
Como complemento de este último eje de gobernanza del PREMOSE, se financió el Sistema de información estadística educativa (SISE), que contó con 600.000 € y se ejecutó entre 2010 y 2014. La iniciativa se propuso apoyar el desarrollo del SISE (actualmente SIGE) como herramienta para gestión de la información, así como fortalecer las capacidades institucionales de la Dirección de Planificación y Cooperación Externa para el desarrollo de planes institucionales relacionados con las políticas y estrategias del ministerio y de la Dirección departamental del Sureste para el uso de estas herramientas de recogida de información, monitoreo, análisis estadístico y planificación.
Otra experiencia relevante en el ámbito de la educación técnico-profesional fue la creación en 2009 y el posterior acompañamiento a la Escuela Taller de Jacmel (EAJ), un centro de formación para el empleo de jóvenes de ambos sexos y escasos recursos en oficios inicialmente vinculados a la rehabilitación del patrimonio. La metodología que se sigue en la EAJ es eminentemente práctica (aprender-haciendo) en obras o servicios de interés para la comunidad. La enseñanza impartida por la escuela está homologada por el Ministerio de Educación Nacional y de la Formación Profesional (MENFP) a través del Instituto Nacional para la Formación Profesional (INFP). Durante estos diez años se han formado 350 jóvenes y se han invertido 1,9 M€. En diciembre de 2019 concluyó el quinto y último ciclo formativo, transfiriéndose toda la responsabilidad de la gestión al Ministerio de Cultura, responsable de la recepción y gestión de los fondos.
Cooperación delegada
Como una continuación del PREMOSE, en 2018 la AECID firmó el acuerdo de delegación con la Unión Europea FED/2018/400-196 EDUKAYITI para el Refuerzo de los servicios educativos en el Sudeste, y mejora de la calidad de la enseñanza en el primer ciclo fundamental. El programa cuenta con fondos de la AECID por importe de 1,1 millones de euros y una cooperación delegada de la UE de 2,75 millones de euros. La ejecución está a cargo del MENFP, como coordinador principal, la Facultad de Lingüística Aplicada la Universidad de Estado de Haití y la ONG Foi et Joie Haití como colaboradores. El programa se estructura en 4 objetivos.
OE1- Reforzar las capacidades de la Dirección Departamental de Educación del Sudeste, DDESE, (incluyendo las Oficinas de Distrito Escolar, BDS) en materia de seguimiento y control de los centros escolares. Ejecutado por el MENFP.
OE2 - Reforzar las capacidades de la DDESE en materia de programación y ejecución presupuestario, planificación operacional y de seguimiento/evaluación. Ejecutado por el MENFP.
OE3 - Desarrollar capacidades para el aprendizaje de la lectoescritura de los alumnos del primer ciclo de enseñanza fundamental desde la Facultad de Lingüística Aplicada (FLA) de la Universidad del Estado de Haití. Ejecutado por la FLA.
OE4 – Mejorar de manera significativa el aprendizaje en lectura-escritura de los alumnos de las escuelas seleccionadas. Ejecutado por el MENFP y por Foi et Joie.
Cooperación Multilateral
Durante el período 2005-2020 la AECID contribuyó con 1.050.000 euros en el programa de alfabetización (Literacy Initiative for Empowerment - LIFE) ejecutado por la UNESCO.
También por vía multilateral, mediante la Iniciativa “Fast Track” de Educación para Todos (EFA-FTI, en inglés), España canalizó fondos a Haití tras el terremoto de 2010 con los siguientes fines:
Componente 1A: apoyo a escuelas no públicas para compensación del personal docente (15 millones USD).
Componente 1B: introducción de servicios para el desarrollo de la primera infancia/pre-escolar (1 millón USD).
Componente II A: programa de salud escolar y nutrición (4 millones USD).
Componente II B: apoyo al desarrollo de herramientas pedagógicas adaptadas a la enseñanza en situaciones posteriores a los desastres (1 millón USD).
Componente III: reconstrucción del Ministerio de Educación y restablecimiento de sus capacidades, incluidas las estructuras centrales y descentralizadas del Ministerio de Educación (1 millón USD).
En 2021, tras el terremoto que destruyó numerosas infraestructuras en el Gran Sur, la Oficina de Acción Humanitaria de la AECID destinó 1 millón de euros a través de UNICEF para reconstruir y equipar 4 escuelas.
Cooperación a través de ONGD
Las ONGD han sido y son un actor muy importante en el desarrollo del sector educativo. Desde 2010 hasta 2017 la AECID ha financiado proyectos por valor de 3.876.474 €. Entre 2018 y 2021 esta financiación se duplicó gracias a la financiación de dos importantes convenios con CESAL y con Jóvenes y Desarrollo por valor de 5 millones de euros. En 2023 dos nuevas propuestas de Arquitectura sin Fronteras y CESAL han sido aprobadas sumando 1.125.000 € más al sector.
Si bien los obstáculos de carácter operativo, asociados a la inestabilidad política y a la inseguridad, han conllevado la progresiva retirada de algunas organizaciones (Tierra de Hombres España, FERE-CECA, Fundación CUME o Plan Internacional España, entre otras) aún mantienen su presencia Jóvenes y Desarrollo, Entreculturas, Arquitectura sin Fronteras y CESAL Haití. La mayoría tiene a su personal expatriado en República Dominicana o en Jacmel.
Existe un contacto estrecho entre estas organizaciones y la oficina de la cooperación española que facilita el alineamiento con las políticas públicas.
Otras acciones en materia educativa
Por último, a pesar del obstáculo que supone para Haití el idioma español, otras actividades de cooperación vinculadas a la formación superior que cabe citar son las relacionadas con:
El programa Intercoonecta, que ha permitido la participación de unos 30 funcionarios haitianos en cursos de los centros de formación de la AECID en América Latina.
Las becas MAEC que han beneficiado a 36 jóvenes en diversas especialidades de interés para el desarrollo.