Cooperación Descentralizada

La Cooperación Descentralizada es aquella que realizan las administraciones públicas españolas distintas del Gobierno y que cuentan con autonomía propia para la toma de decisiones. Es la gestionada, por tanto, por las Comunidades Autónomas (CCAA) y Entidades Locales (EELL) del Estado español como Ayuntamientos, Diputaciones, Consejos y Cabildos Insulares, así como las entidades que las agrupan. Se trata de fondos no rembolsables canalizados a través de dos vías: ejecución directa y/o cofinanciación de Organizaciones no Gubernamentales para el Desarrollo (ONGD).

La cooperación llevada a cabo por las CCAA y la desarrollada por las EELL presentan importantes similitudes. Así, es de destacar que ambas otorguen prioridad a los proyectos centrados en la adopción de respuestas concretas en las necesidades de la ciudadanía (como infraestructuras y servicios sociales básicos), así como la especial relevancia de la educación para el desarrollo y la sensibilización como consecuencia de su proximidad a la ciudadanía o el alto volumen de AOD canalizado a través de subvenciones a ONGD y otros actores sociales.

Este tipo de cooperación ha venido desempeñando en los últimos años un papel fundamental en el conjunto de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) de España. A pesar de que gran parte de estos fondos se canalizan vía ONGD, las CCAA y EELL también ejecutan su ayuda de forma directa. Así, por ejemplo la cooperación de los gobiernos locales está especializada en el apoyo de la gobernabilidad democrática local y la descentralización, donde viene ganando relevancia en los últimos años. Es característica la construcción de relaciones directas y horizontales entre gobiernos locales del Norte-Sur y por ende entre sus ciudadanías respectivas y en las que el uso de los hermanamientos u otras fórmulas de cooperación directa como son el trabajo en red o convenios internacionales de corte multilateral y bilateral para la consecución de actuaciones conjuntas, pueden ayudar a conseguir esas relaciones.

En Haití, las principales Comunidades Autónomas que cooperan son Castilla-La Mancha, Cataluña, Extremadura, Cantabria, Galicia, Navarra, Madrid, Asturias, Aragón y Canarias, entre otras. Como cooperación municipal está presente en Haití, entre otras, el Ayuntamiento de  Barcelona y el de Madrid. También existe cooperación a través de fondos como por ejemplo el Fons Català y el Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI), entre otros.

El Plan Anual de la Cooperación Internacional (PACI) de 2010 refleja que en ese año, la cooperación descentralizada representó el 13% de la AOD total destinada a Haití, con más de 17 millones de euros. La previsión de PACI 2011 muestra que este porcentaje se ha visto reducido ligeramente y que para ese año, la AOD gestionada por Comunidades Autónomas y entes locales en Haití supuso el 12% sobre el total.